每日经济新闻(博客,微博)记者 韩冰 相吻合北京昨日（3月10日）,人社部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上透漏，养老保险基金投资运营方案现基本构成，未来将会于今年下半年呈报党中央和国务院审议。据尹蔚民讲解，养老基金投资运营将会全部投资于股市，在比例上不会有所容许；同时还将比较集中于委托给专业投资机构。除此之外，为减轻养老保险基金收支平衡压力，人社部还正在展开全国专责方案设计和延后卸任方案设计。

尹蔚民称之为，职工养老保险全国专责方案将力争在今年实施；延后退休年龄方案未来将会2017年发售。结余三万亿正在研究投资运营问题人社部数据表明，2014年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，总计结余3.06万亿元。按照现行规定，上述3.06万亿元基金结余目前不能出售国债、遗银行。

上述手段虽然于资金安全性方面有确保，但未构建保值电子货币。基于上述情况，人社部正在对养老保险基金投资运营问题展开研究、论证。尹蔚民回应，目前早已构成基本的投资运营方案，未来将会于今年下半年按程序呈报党中央、国务院审议。

据《每日经济新闻》记者理解，用来投资运营的资金将主要是上述3.06万亿元全国企业职工养老保险总计结余，投资形式将坚决市场化原则、多元化的投资方向和比较集中于的运营方式。尹蔚民回应，养老基金投资运营将由专业的投资机构按照市场规律展开投资运营，使基金需要获得承托。在投资方向上坚决多元化，除之后出售国债、遗银行外，还不会自由选择一些效益较为好的、有贬值前景的项目展开投资，“尤其不会留意回避风险。

”此外，养老基金投资运营还将坚决比较集中于的运营方式。“中央制订大的规划和投资政策，必要地集中于委托给专业的投资机构展开投资运营，尽量避免投资风险，而且也不利于自由选择投资的项目。”另设全国专责今年内将实施明确方案在制定养老金投资运营方案的同时，人社部还在展开养老保险全国专责方案设计。

“养老保险制度专责层次太低，有利于创建集中于的投资管理制度。”社科院世界社会保障中心主任郑秉文此前曾回应，专责层次太低是目前创建投资体制的大敌，养老基金应当展开全国专责投资运营。

基于此，人社部将力争在2015年实施职工养老保险全国专责方案。该方案实施实行后，将可以在全国范围内对养老基金展开调剂余缺、集中风险。

此外，为减轻养老保险基金收支平衡问题，人社部正在增大扩面征缴力度，实行“全民参保计划”，将2亿合乎参保条件但仍未划入制度体系的人群，划入到养老保险制度范围。据人社部测算，目前我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将上升到2.94：1，到2050年将上升到1.3：1。

这意味著，我国养老金的收支平衡压力将更进一步增大。尹蔚民讲解，为减轻上述对立，人社部正在展开的制度设计除上述增大征缴力度、实行职工养老保险全国专责、作好结余养老保险基金投资运营外，还将采行渐进式延后退休年龄政策，增大财政反对力度，多方面筹集养老保险基金，以减轻因人口老龄化等因素导致的养老基金收支平衡压力。谈延后卸任趋向实行，缩短交费年限此外，作为减轻养老金收支平衡的一项最重要应付措施，渐进式延后卸任政策未来将会于2017年月发售。

尹蔚民称之为，渐进式延后退休年龄政策的核心点，就是要缩短缴付的年限，适当延长发给养老金的年限。“将根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，做到调整的节点和节奏。”尹蔚民在讲解渐进式延后卸任政策时说，该政策认同是“小步徐趋、趋向做到”。

也就是说，每年只不会缩短几个月的退休年龄，经过非常宽的时间超过规定的法定退休年龄。不过尹蔚民也回应，渐进式延后卸任政策还必须更进一步汇聚社会共识。在制定方案的时候，不会充分考虑社会各界的意见和观点，使方案更加坦诚，各方面都能拒绝接受。“方案的实行时间最少要在方案发布5年以后，给大家留足心理的预期。

”至于延后卸任政策的明确时间表，尹蔚民在昨日的记者会上透漏，期望今年需要把方案制定出来，明年在报经中央表示同意以后向社会印发，并根据印发展开完备，预计后年（2017年）月发售。

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